Νέο σχέδιο νόμου για τις φυσικές καταστροφές
Προσδοκίες για βελτίωση του πλαισίου ασφάλισης επιχειρήσεων και επαναλειτουργία του Παρατηρητηρίου Ιδιωτικής Ασφάλισης.
Ενώ ακόμη μαίνονταν οι πυρκαγιές στη Βοιωτία και τη Δυτική Αττική, στις 2 Αυγούστου, τέθηκε σε διαβούλευση Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας με τίτλο: «Νέο πλαίσιο μέτρων στεγαστικής αρωγής και λοιπών ενισχύσεων μετά από φυσικές καταστροφές, βελτίωση πλαισίου κρατικής αρωγής και ιδιωτικής ασφάλισης επιχειρήσεων έναντι φυσικών καταστροφών – Τροποποιήσεις ν. 4797/2021 και ν. 5116/2024», η οποία θα ολοκληρωθεί στις 19 Αυγούστου και ώρα 10:00.
Όπως ανακοινώθηκε κατά τη διυπουργική σύσκεψη υπό τον Πρωθυπουργό με θέμα τις δράσεις αποκατάστασης και αποζημίωσης των πυρόπληκτων περιοχών από την πυρκαγιά της Δυτικής Αττικής, το σχέδιο νόμου θα κατατεθεί προς νομοθέτηση με το άνοιγμα της Βουλής, με στόχο «την επιτάχυνση και την ψηφιοποίηση των σχετικών διαδικασιών για τις δηλώσεις και τις αποζημιώσεις των πυρόπληκτων πολιτών και επιχειρήσεων».
Τι ακριβώς προβλέπει;
Το σχέδιο νόμου διαρθρώνεται σε δύο μέρη. Με τις προτεινόμενες στο Α΄ Μέρος διατάξεις επιδιώκεται η αποτελεσματική και έγκαιρη λήψη μέτρων στεγαστικής αρωγής για την αποκατάσταση βλαβών από φυσικές καταστροφές που έχουν ως αποτέλεσμα τη μερική βλάβη ή την ολική καταστροφή κτηρίων ιδιοκτησίας φυσικών ή νομικών προσώπων αλλά και κτηρίων του δημοσίου τομέα, και η αμεσότερη κάλυψη των πρώτων αναγκών των πληγέντων πολιτών.
Οι ρυθμίσεις εστιάζουν, κυρίως:
α) στον καθορισμό των δικαιούχων στεγαστικής αρωγής,
β) στον προσδιορισμό της διαδικασίας χορήγησης στεγαστικής αρωγής και πρώτης αρωγής έναντι στεγαστικής αρωγής,
γ) στην επιδότηση προσωρινής στέγασης πληγέντων,
δ) στην παροχή οικονομικών και λοιπών ενισχύσεων στους δικαιούχους πληγέντες, και
ε) στη διαχείριση των ενιαία μεταφερόμενων οικίσκων για την κάλυψη στεγαστικών αναγκών των πληγέντων.
Στο Μέρος Β΄ περιλαμβάνονται ρυθμίσεις οι οποίες αφορούν:
- την αναδιάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικής Αρωγής και Συντονισμού
- τη δημιουργία ανεξάρτητης μονάδας ελέγχων,
- την ενίσχυση του πλαισίου ελέγχου της κρατικής αρωγής των επιχειρήσεων,
και εστιάζουν στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της ταχύτητας των διαδικασιών κρατικής αρωγής μετά από φυσικές καταστροφές, την θωράκιση των μηχανισμών ελέγχου αλλά και την αποσαφήνιση της υλοποίησης ρυθμίσεων για την υποχρέωση ιδιωτικής ασφάλισης των επιχειρήσεων σε σχέση με την εφαρμογή της κρατικής αρωγής.
Τα άρθρα με ασφαλιστικό ενδιαφέρον
Όπως προκύπτει και από τον τίτλο του, το Σχέδιο Νόμου, και ειδικότερα τα άρθρα 6, 9, 34 και 35, παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την ασφαλιστική αγορά. Πιο αναλυτικά:
- Άρθρο 6 – Δικαιούχοι στεγαστικής αρωγής
Στο Άρθρο 6 παρ. 7 προβλέπεται, μεταξύ άλλων,ότι δεν χορηγείται στεγαστική αρωγή «για κτιριακές εγκαταστάσεις υπόχρεων σε ασφάλιση επιχειρήσεων που δεν έχουν ασφαλιστεί σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 5116/2024 (Α΄ 100)».
- Άρθρο 9 – Στεγαστική αρωγή ασφαλισμένων επιχειρήσεων
Στο Άρθρο 9 προβλέπεται ότι: οι διατάξεις περί στεγαστικής αρωγής εφαρμόζονται μόνο για το μέρος της ζημιάς που δεν αποζημιώνεται από την ασφαλιστική επιχείρηση, κατόπιν προσκόμισης σχετικής βεβαίωσης από τον δικαιούχο˙ το παρόν δεν εφαρμόζεται για τις υπόχρεες σε ασφάλιση επιχειρήσεις που δεν έχουν ασφαλιστεί, σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 5116/2024 (Α΄ 100) και το ποσό της αποζημίωσης που καταβάλλεται από την ασφαλιστική εταιρεία είναι αφορολόγητο και ακατάσχετο από το Δημόσιο.
- Άρθρο 34 – Παρατηρητήριο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών
Το Άρθρο 34, τροποποιεί την παρ. 4 του άρθρου 3 του ν.5116/2024 και προβλέπει ότι αρμόδιο όργανο για το Παρατηρητήριο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών είναι το Συμβούλιο Ιδιωτικής Ασφάλισης έναντι Φυσικών Καταστροφών, το οποίο εξακολουθεί να αποτελείται από 21 μέλη (μεταξύ των οποίων εκπρόσωπος της ΕΑΕΕ και εκπρόσωπος της ΠΟΑΔ), με τη διαφορά ότι ο Υπουργός Επικρατείας αντικαθίσταται από τον Γενικό Γραμματέα Συντονισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης. Να θυμίσουμε εδώ ότι το Παρατηρητήριο πραγματοποίησε μια πρώτη εναρκτήρια συνεδρίαση τον Ιανουάριο του 2025 και στη συνέχεια κατέστη ανενεργό, καθώς τον Μάρτιο του 2025 ο αρμόδιος για θέματα κρατικής αρωγής και αποκατάστασης από φυσικές καταστροφές υπουργός Χρ. Τριαντόπουλος παραιτήθηκε, λόγω εμπλοκής του στην υπόθεση του σιδηροδρομικού δυστυχήματος των Τεμπών.
- Άρθρο 35 – Ασφάλιση επιχειρήσεων έναντι φυσικών καταστροφών
Στο άρθρο 35 διευκρινίζεται ότι οι υπόχρεες σε ασφάλιση επιχειρήσεις εξαιρούνται από κάθε επιχορήγηση κρατικής αρωγής για υλικές ζημιές στα περιουσιακά στοιχεία τους, συμπεριλαμβανομένης της στεγαστικής συνδρομής. Παράλληλα, αποσαφηνίζεται ότι για τον έλεγχο της υποχρέωσης ασφάλισης λαμβάνονται υπόψη τα ετήσια ακαθάριστα έσοδα κατά το εκάστοτε προηγούμενο φορολογικό έτος, εφόσον κατά την ημερομηνία εκδήλωσης της θεομηνίας έχει παρέλθει η προθεσμία υποβολής της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος, άλλως τα ετήσια ακαθάριστα έσοδα του αμέσως προηγούμενου φορολογικού έτους.
Ο ρόλος της ασφαλιστικής αγοράς
Καθοριστικός αναμένεται να είναι ο ρόλος της ασφαλιστικής αγοράς στην υλοποίηση όσων προβλέπει το Σχέδιο νόμου.
Σύμφωνα με πληροφορίες, το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, έχει ζητήσει τη συνδρομή της ΕΑΕΕ. Πρώτον, για τη δημιουργία ηλεκτρονικού αρχείου για τις αποζημιώσεις που καταβάλλουν οι ασφαλιστικές εταιρίες-μέλη της μετά από φυσικές καταστροφές, προκειμένου να μπορεί να γίνει η διασταύρωση από πλευράς Υπουργείου και η αποτελεσματική εφαρμογή του νέου συστήματος. Στο πλαίσιο αυτό μαθαίνουμε ότι ζητήθηκε από τις εταιρείες η αποστολή στοιχείων ασφαλιστηρίων συμβολαίων για τις περιοχές που επλήγησαν από τις δασικές πυρκαγιές.
Δεύτερον, σε επίπεδο τεχνογνωσίας, για την εκπαίδευση των ατόμων που θα στελεχώσουν την ανεξάρτητη μονάδα ελέγχων –προς τούτο φαίνεται ότι επιστρατεύθηκαν και άλλοι φορείς της αγοράς.
Η ίδια, η ΕΑΕΕ στο πλαίσιο της διαβούλευσης, αναμένεται να υποβάλλει προτάσεις για τον έλεγχο της υποχρέωσης ασφάλισης και τη δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών διασταύρωσης στοιχείων μέσω των αναγκαίων διαλειτουργικοτήτων.
Θα πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι αυτές οι νομοθετικές πρωτοβουλίες δεν είναι ξεκομμένες από το ευρωπαϊκό γίγνεσθαι. Σε μία Ευρώπη που επίσης πλήττεται από πυρκαγιές και άλλα ακραία καιρικά φαινόμενα και στα υπόλοιπα ευρωπαϊκά κράτη αναζητούνται λύσεις, κυρίως ΣΔΙΤ, προκειμένου να ενισχυθεί το πλαίσιο προστασίας έναντι των φυσικών καταστροφών, να μειωθεί το μεγάλο κενό προστασίας που φτάνει περίπου το 65% πανευρωπαϊκά, σύμφωνα με την EIOPA, αλλά και να μην αυξηθούν περαιτέρω τα ασφάλιστρα.
Από το κείμενο της διαβούλευσης, δεν φαίνεται ο Έλληνας νομοθέτης να έχει λάβει υπόψη του τις προτάσεις της ασφαλιστικής αγοράς για συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, μέσω της δημιουργίας ενός pool που θα καλύπτει όσες επιχειρήσεις δεν είναι ασφαλίσιμες, με επέκταση του μέτρου και στις μικρότερες επιχειρήσεις.
Πολλές προσδοκίες πάντως δημιουργούνται από την επαναλειτουργία του Παρατηρητηρίου, η οποία αναμένεται να γίνει άμεσα, καθώς δίνεται η ευκαιρία στην αγορά να αναπτύξει τις θέσεις της και να συνδιαμορφώσει με την πολιτεία, το πλαίσιο που θα κάνει τη χώρα πιο ανθεκτική απέναντι στις φυσικές καταστροφές. Οψόμεθα.
Ακολουθήστε την ασφαλιστική αγορά στο Google News